各省、自治區(qū)住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅，直辖市住房城乡建设（管）委、人力资源社会保障局，新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团住房城乡建设局、人力资源社会保障局，北京市规划和自然资源委，中(zhōng)共海南省委人才发展局：

　　為(wèi)严厉打击工(gōng)程建设领域专业技(jì )术人员注册执业资格违规“挂证”现象，维护建筑市场秩序，保障工(gōng)程质(zhì)量安(ān)全，促进建筑业高质(zhì)量发展，住房城乡建设部、人力资源社会保障部决定开展工(gōng)程建设领域专业技(jì )术人员“挂证”等违法违规行為(wèi)专项治理(lǐ)（以下简称专项治理(lǐ)）。现将有(yǒu)关事项通知如下：

　　一、治理(lǐ)对象

　　严肃查处工(gōng)程建设领域勘察设计注册工(gōng)程师、注册建筑师、建造师、监理(lǐ)工(gōng)程师、造价工(gōng)程师等专业技(jì )术人员注册单位与实际工(gōng)作(zuò)单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行為(wèi)。

　　二、工(gōng)作(zuò)安(ān)排

　　（一）自查自纠阶段（2024年8月至10月）

　地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门负责组织本行政區(qū)域内自查自纠工(gōng)作(zuò)，指导、督促本地區(qū)工(gōng)程建设领域专业技(jì )术人员及勘察、设计、施工(gōng)、监理(lǐ)、造价咨询等相关单位开展自查自纠。相关专业技(jì )术人员和单位要对照有(yǒu)关法律法规，对是否存在“挂证”等违法违规行為(wèi)进行自查，存在相关问题的，应及时办(bàn)理(lǐ)注销等手续。对在自查自纠期间及时整改到位的人员和单位，可(kě)视情况不再追究其相关责任。

　　（二）排查处理(lǐ)阶段（2024年11月至2025年2月）

　　1.全面排查。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门组织开展全面排查，结合社保缴费、住房公(gōng)积金缴存等信息对本地區(qū)工(gōng)程建设领域专业技(jì )术人员进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公(gōng)积金缴存单位不一致等情况。

　　2.严肃处理(lǐ)。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门对排查出的问题要及时调查核实。对存在“挂证”等违法违规行為(wèi)的，依法依规予以处罚。对排查中(zhōng)发现人员挂靠问题突出的单位，要依据有(yǒu)关法律法规，对其承建项目的主要管理(lǐ)、技(jì )术人员到岗履职情况进行排查，并依法严肃处理(lǐ)。

　　三、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）强化组织实施。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门要高度重视专项治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，强化组织领导，加强沟通协调，明确责任分(fēn)工(gōng)，制定具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)方案，落实责任部门和责任人，确保专项治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)取得实效。要积极利用(yòng)信息化等手段，加大对专业技(jì )术人员、相关单位等违法违规行為(wèi)的排查力度。

　　（二）依法从严查处。地方各级住房城乡建设部门要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，依法从严查处工(gōng)程建设领域专业技(jì )术人员“挂证”等违法违规行為(wèi)。对违规“挂证”人员依法依规撤销其注册许可(kě)，3年内不得再次申请注册，对违规使用(yòng)“挂证”人员的单位予以公(gōng)开，并纳入资质(zhì)动态核查；对违规的中(zhōng)介服務(wù)机构要依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。对发现存在“挂证”等违法违规行為(wèi)的國(guó)家机关和事业单位工(gōng)作(zuò)人员，告知其实际工(gōng)作(zuò)单位。

　　各地专业技(jì )术人员执业资格注册管理(lǐ)机构、工(gōng)程造价管理(lǐ)机构在专项治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)要严肃工(gōng)作(zuò)纪律，严格遵守各项管理(lǐ)规定，及时快捷办(bàn)理(lǐ)注销等手续，保障专项治理(lǐ)期间各项注册工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序进行。

　　涉及到注册建筑师的具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，由省级住房城乡建设、人力资源社会保障部门指导本地區(qū)注册建筑师管理(lǐ)委员会，按照《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)注册建筑师条例》和本通知要求开展。

　　（三）强化信息公(gōng)开。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门应公(gōng)布投诉举报方式，要逐一登记、认真查处投诉举报事项；要充分(fēn)发挥建筑市场监管公(gōng)共服務(wù)平台和相关信用(yòng)信息平台作(zuò)用(yòng)，对被查处存在违法违规行為(wèi)的单位和人员，在平台中(zhōng)记录其不良行為(wèi)，并向社会公(gōng)布，加强失信惩戒和社会监督。

　　（四）加强舆论引导。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门要加大教育引导和宣传力度，充分(fēn)运用(yòng)典型案例进行警示教育，提高专业技(jì )术人员、有(yǒu)关单位、人力资源服務(wù)机构对“挂证”等违法违规行為(wèi)危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”的氛围。

　　（五）完善長(cháng)效机制。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门对专项治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要进行全面总结，认真梳理(lǐ)分(fēn)析发现的问题，充分(fēn)总结经验，及时将行之有(yǒu)效的经验做法提炼上升為(wèi)制度性文(wén)件。同时，结合地區(qū)实际，推动用(yòng)人单位建立完善合理(lǐ)的人才培养与梯队建设制度，形成预防、查处和监管的長(cháng)效机制。

　　请各省级住房城乡建设部门会同人力资源社会保障部门及时总结本地區(qū)专项治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情况并填写处理(lǐ)情况汇总表（见附件），形成工(gōng)作(zuò)报告，于2025年2月28日前报送住房城乡建设部、抄送人力资源社会保障部。住房城乡建设部、人力资源社会保障部将加强对各地专项治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的指导，对部分(fēn)地區(qū)开展现场调研，通报各地工(gōng)作(zuò)进展。

　　附件：工(gōng)程建设领域专业技(jì )术人员“挂证”等违法违规行為(wèi)处理(lǐ)情况汇总表

住房城乡建设部办(bàn)公(gōng)厅　　　　　　　　　
人力资源社会保障部办(bàn)公(gōng)厅　　　　　　　　
2024年7月31日